Một cựu quan chức Mỹ từng đàm phán thương mại với Hàn Quốc dưới thời chính quyền Trump đầu tiên nhận định Hàn Quốc sẽ khó tránh khỏi mức thuế suất hai chữ số dù có cố gắng đến đâu.
Michael Beeman - Cựu Trợ lý Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR). [Ảnh=Yonhap News]
Cựu Trợ lý Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) Michael Beeman phát biểu trong một podcast của Viện Kinh tế Hàn Quốc-Hoa Kỳ (KEI) được phát sóng vào ngày 17 (theo giờ địa phương) rằng: "Nếu (Hàn Quốc và Hoa Kỳ) đạt được một thỏa thuận mà Tổng thống Trump coi là thành công, mức thuế quan (của Hoa Kỳ đối với Hàn Quốc) có thể sẽ rơi vào khoảng 15-18%".
Ông nói, "Đó chỉ là mức thuế trung bình. Tôi nghĩ Hàn Quốc có thể đàm phán để Hoa Kỳ nới lỏng một số điều kiện áp dụng thuế quan đối với ô tô, thép và một số mặt hàng cụ thể khác, nhưng dù vậy, mức thuế đó vẫn sẽ rất cao".
Tổng thống Trump đã thông báo với Hàn Quốc rằng ông sẽ áp dụng mức thuế quan đối ứng 25% bắt đầu từ ngày 1 tháng 8, trừ khi Hoa Kỳ đạt được một thỏa thuận thương mại thỏa đáng. Cựu Trợ lý USTR Beeman dự đoán rằng ngay cả khi Hàn Quốc đàm phán tốt, rất có thể Hoa Kỳ cũng sẽ chỉ có thể giảm mức thuế quan trung bình xuống còn 15-18%.
Cựu Trợ lý USTR Beeman dự đoán rằng Nhật Bản và Liên minh Châu Âu (EU) cũng đang ở trong tình trạng tương tự như Hàn Quốc, và "mức thuế quan trung bình có thể sẽ nằm trong khoảng từ 10% đến 20%".
Ông chia sẻ: "Đây rõ ràng là thế giới mà Tổng thống Trump đang cố gắng tạo ra, và tôi nghĩ (các) quốc gia khác hiện đang chấp nhận thực tế đó. Mục tiêu cuối cùng của Tổng thống Trump là thiết lập lại các điều khoản mà Hoa Kỳ giao dịch với thế giới, và các điều khoản đó là 'mức thuế quan cao hơn đáng kể'".
Ông giải thích rằng cách tiếp cận thương mại của Tổng thống Trump là "tổng bằng 0", nghĩa là "về cơ bản, thế giới cho đi và Hoa Kỳ nhận lại".
Về định hướng chính sách, ông Beeman cho rằng Tổng thống Trump không quá coi trọng quan hệ chiến lược toàn diện với các quốc gia khác. Điều này cũng lý giải tại sao các đồng minh như Hàn Quốc chưa được đối xử khác biệt trong các vấn đề thuế quan.
Ông tiết lộ thêm rằng chính quyền Trump đã áp dụng chiến lược "hạn chế ràng buộc" trong các cuộc đàm phán thuế quan đối với từng sản phẩm, qua đó thu hẹp một cách có hệ thống phạm vi áp dụng cho các miễn trừ thuế quan.
Tuy nhiên, ông cũng dự đoán rằng một số quốc gia có thể nới lỏng một số khía cạnh nhất định của thuế quan đối với các mặt hàng cụ thể, điều này sẽ mang lại cho họ lợi thế so với các quốc gia khác xuất khẩu cùng mặt hàng đó sang Hoa Kỳ.
Mặc dù vậy, ông cảnh báo rằng việc nới lỏng thuế quan đối với các mặt hàng cụ thể sẽ đòi hỏi "rất nhiều nhượng bộ".
Lấy ví dụ về ngành công nghiệp ô tô, ông gợi ý rằng Hàn Quốc có thể cân nhắc thực hiện các biện pháp điều chỉnh chủ động như hạn chế xuất khẩu tự nguyện (VER), hoặc bằng cách tăng tỷ lệ sản xuất nội địa hóa tại Hoa Kỳ và bán lại cho thị trường Hàn Quốc, v.v., để giảm thiểu hiệu quả tác động của thuế quan.
Đồng thời cũng nhấn mạnh rằng các kế hoạch điều chỉnh cơ cấu như vậy cần được phối hợp với các cuộc tham vấn ngoại giao kỹ lưỡng để có được sự chấp thuận chính sách từ Hoa Kỳ.
Ông nói, "Đó chỉ là mức thuế trung bình. Tôi nghĩ Hàn Quốc có thể đàm phán để Hoa Kỳ nới lỏng một số điều kiện áp dụng thuế quan đối với ô tô, thép và một số mặt hàng cụ thể khác, nhưng dù vậy, mức thuế đó vẫn sẽ rất cao".
Tổng thống Trump đã thông báo với Hàn Quốc rằng ông sẽ áp dụng mức thuế quan đối ứng 25% bắt đầu từ ngày 1 tháng 8, trừ khi Hoa Kỳ đạt được một thỏa thuận thương mại thỏa đáng. Cựu Trợ lý USTR Beeman dự đoán rằng ngay cả khi Hàn Quốc đàm phán tốt, rất có thể Hoa Kỳ cũng sẽ chỉ có thể giảm mức thuế quan trung bình xuống còn 15-18%.
Cựu Trợ lý USTR Beeman dự đoán rằng Nhật Bản và Liên minh Châu Âu (EU) cũng đang ở trong tình trạng tương tự như Hàn Quốc, và "mức thuế quan trung bình có thể sẽ nằm trong khoảng từ 10% đến 20%".
Ông chia sẻ: "Đây rõ ràng là thế giới mà Tổng thống Trump đang cố gắng tạo ra, và tôi nghĩ (các) quốc gia khác hiện đang chấp nhận thực tế đó. Mục tiêu cuối cùng của Tổng thống Trump là thiết lập lại các điều khoản mà Hoa Kỳ giao dịch với thế giới, và các điều khoản đó là 'mức thuế quan cao hơn đáng kể'".
Ông giải thích rằng cách tiếp cận thương mại của Tổng thống Trump là "tổng bằng 0", nghĩa là "về cơ bản, thế giới cho đi và Hoa Kỳ nhận lại".
Về định hướng chính sách, ông Beeman cho rằng Tổng thống Trump không quá coi trọng quan hệ chiến lược toàn diện với các quốc gia khác. Điều này cũng lý giải tại sao các đồng minh như Hàn Quốc chưa được đối xử khác biệt trong các vấn đề thuế quan.
Ông tiết lộ thêm rằng chính quyền Trump đã áp dụng chiến lược "hạn chế ràng buộc" trong các cuộc đàm phán thuế quan đối với từng sản phẩm, qua đó thu hẹp một cách có hệ thống phạm vi áp dụng cho các miễn trừ thuế quan.
Tuy nhiên, ông cũng dự đoán rằng một số quốc gia có thể nới lỏng một số khía cạnh nhất định của thuế quan đối với các mặt hàng cụ thể, điều này sẽ mang lại cho họ lợi thế so với các quốc gia khác xuất khẩu cùng mặt hàng đó sang Hoa Kỳ.
Mặc dù vậy, ông cảnh báo rằng việc nới lỏng thuế quan đối với các mặt hàng cụ thể sẽ đòi hỏi "rất nhiều nhượng bộ".
Lấy ví dụ về ngành công nghiệp ô tô, ông gợi ý rằng Hàn Quốc có thể cân nhắc thực hiện các biện pháp điều chỉnh chủ động như hạn chế xuất khẩu tự nguyện (VER), hoặc bằng cách tăng tỷ lệ sản xuất nội địa hóa tại Hoa Kỳ và bán lại cho thị trường Hàn Quốc, v.v., để giảm thiểu hiệu quả tác động của thuế quan.
Đồng thời cũng nhấn mạnh rằng các kế hoạch điều chỉnh cơ cấu như vậy cần được phối hợp với các cuộc tham vấn ngoại giao kỹ lưỡng để có được sự chấp thuận chính sách từ Hoa Kỳ.
