Cuộc đàm phán thương mại giữa Hàn Quốc và Hoa Kỳ, bao gồm cả mức thuế suất đối với ô tô và lĩnh vực bán dẫn, đã chính thức hoàn tất. Các cuộc đàm phán an ninh song phương, bao gồm việc Hàn Quốc đóng tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân, làm giàu urani và tái chế nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng, cũng đã được chính thức hóa dưới dạng văn bản.
Tổng thống Lee Jae-myung công bố kết luận về Tài liệu Giải thích Chung tại cuộc họp báo ở Văn phòng Tổng thống ở Yongsan, Seoul, vào ngày 14 tháng 11. (từ trái sang: Giám đốc Chính sách Kim Yong-beom, Tổng thống Lee Jae-myung, Giám đốc Văn phòng An ninh Quốc gia Wi Sung-lac và Thư ký Cấp cao phụ trách Quan hệ Công chúng Lee Kyu-yeon). [Ảnh=Yonhap News]
Sáng ngày 14, Văn phòng Tổng thống Hàn Quốc và Nhà Trắng đã đồng thời công bố 'Joint Fact Sheet' (Tài liệu Giải thích Chung) về các thỏa thuận thuế quan và an ninh giữa hai nước bao gồm nhiều nội dung quan trọng.
Trước hết, trong lĩnh vực thương mại, mức thuế suất của Mỹ đối với ô tô Hàn Quốc – vốn được quan tâm nhiều nhất – đã được điều chỉnh giảm từ 25% xuống 15%. Tài liệu chung nêu rõ: "Hoa Kỳ sẽ giảm thuế quan Mục 232 đối với ô tô và phụ tùng ô tô của Hàn Quốc, cùng với các sản phẩm gỗ tròn, gỗ xẻ và sản phẩm gỗ xuống còn 15%".
Mặc dù thời điểm áp dụng mức giảm không được quy định rõ trong tài liệu, nhưng trước đó, Bộ trưởng Bộ Công nghiệp, Thương mại và Tài nguyên Hàn Quốc Kim Jung-kwan đã tuyên bố: "Chúng tôi sẽ đàm phán để luật liên quan đến việc thành lập quỹ thực hiện Bản ghi nhớ (MOU) giữa hai nước sẽ được áp dụng hồi tố từ ngày 1 của tháng mà dự luật được đệ trình". Điều này có nghĩa là nếu dự luật được đệ trình trong tháng này, nó có thể được áp dụng hồi tố từ ngày 1 tháng 11.
Đối với ngành công nghiệp chiến lược cốt lõi là bán dẫn, Hàn Quốc được đánh giá là đã được đảm bảo thực chất 'Chế độ tối huệ quốc (Most-Favored-Nation treatment)' thông qua việc Mỹ cam kết áp dụng các điều kiện không bất lợi hơn so với các quốc gia khác. Hoa Kỳ đã đề cập đến 'các quốc gia có quy mô thương mại bán dẫn lớn hơn Hàn Quốc' làm đối tượng so sánh.
Về vấn đề này, Cố vấn Chính sách Phủ Tổng thống Hàn Quốc Kim Yong-beom giải thích rằng: "Điều này tạo ra một môi trường không bất lợi hơn so với đối thủ cạnh tranh chính là Đài Loan".
Ngoài ra, hai bên cũng thống nhất điều chỉnh thuế quan đối với dược phẩm không vượt quá 15%, và tài liệu cũng bao gồm chính sách loại bỏ mức thuế đối ứng 15% đối với các loại thuốc generic (thuốc gốc) hoặc tài nguyên thiên nhiên không được sản xuất tại Mỹ.
Về phía đầu tư của Hàn Quốc vào Mỹ – được coi là 'sự trao đổi' cho việc Mỹ giảm thuế – hai nước tái khẳng định lập trường hiện tại là Hàn Quốc sẽ đầu tư 150 tỷ USD vào lĩnh vực đóng tàu và đồng thời ký MOU về khoản đầu tư chiến lược 200 tỷ USD.
Đổi lại, Hàn Quốc đã đảm bảo các 'cơ chế an toàn' như: Mỹ sẽ không yêu cầu Hàn Quốc đầu tư quá 20 tỷ USD mỗi năm theo MOU để ổn định thị trường ngoại hối Hàn Quốc, và Hàn Quốc có thể yêu cầu điều chỉnh thời điểm và số tiền huy động.
Trong lĩnh vực an ninh, vấn đề đóng tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân của Hàn Quốc, đã được nêu ra tại Hội nghị Thượng đỉnh Hàn - Mỹ tháng trước, đã được đưa vào tài liệu. Tài liệu nêu rõ: "Hoa Kỳ đã chấp thuận cho Hàn Quốc đóng tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân. Hoa Kỳ sẽ hợp tác chặt chẽ với Hàn Quốc, bao gồm cả các phương án cung cấp nhiên liệu, để thúc đẩy các yêu cầu của dự án đóng tàu này".
Liên quan đến vấn đề này, Cố vấn An ninh Quốc gia Wi Sung-lac khẳng định rõ ràng kế hoạch đóng tàu tại Hàn Quốc: "Cuộc thảo luận giữa các nguyên thủ quốc gia được tiến hành dựa trên tiền đề 'đóng tàu tại Hàn Quốc' từ đầu đến cuối. Phương án đóng tàu ngầm hạt nhân của chúng ta ở Mỹ không được đề cập".
Về việc sửa đổi Hiệp định Hợp tác Hạt nhân, vốn cũng thu hút sự quan tâm lớn, thỏa thuận được công bố là: "Hoa Kỳ ủng hộ quy trình sẽ dẫn đến việc Hàn Quốc thực hiện làm giàu urani dân sự và tái chế nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng cho mục đích hòa bình, trong phạm vi tuân thủ các yêu cầu pháp lý của Hoa Kỳ". Điều này nhấn mạnh khả năng Hiệp định sẽ được sửa đổi theo hướng mở rộng quyền hạn của Hàn Quốc trong việc làm giàu urani và tái chế nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng.
Phần giải thích về 'Hiện đại hóa Liên minh' – chủ đề bao trùm liên minh an ninh Hàn-Mỹ – cũng được tiếp tục.
Theo đó, Hàn Quốc đã đồng ý tăng chi tiêu quốc phòng lên 3,5% GDP và chi 25 tỷ USD để mua sắm thiết bị quân sự của Mỹ cho đến năm 2030. Hai bên cũng đạt được sự đồng thuận về tầm quan trọng của 'Cam kết phòng thủ Hàn Quốc thông qua việc duy trì sự hiện diện liên tục của Lực lượng Hoa Kỳ tại Hàn Quốc (USFK)'.
Văn bản cũng nêu rõ rằng hai nhà lãnh đạo đã cam kết tăng cường hợp tác thông qua các cơ chế tham vấn, bao gồm Nhóm Tham vấn Hạt nhân (NCG), và Hoa Kỳ đã tái khẳng định cam kết cung cấp khả năng răn đe mở rộng bằng cách sử dụng mọi năng lực, bao gồm cả hạt nhân.
Hàn Quốc cũng cam kết cung cấp hỗ trợ toàn diện trị giá 33 tỷ USD cho USFK theo các yêu cầu pháp lý.
Ngoài ra, tài liệu cũng khẳng định chính sách của hai nước là tiếp tục hợp tác ở cấp độ đồng minh để chuyển giao Quyền chỉ huy tác chiến thời chiến (OPCON).
Hai bên cũng tái khẳng định cam kết về phi hạt nhân hóa hoàn toàn Bán đảo Triều Tiên và duy trì hòa bình, ổn định trên Bán đảo. Trong khuôn khổ đó, hai nước đã đồng ý hợp tác để thực hiện Tuyên bố chung của Hội nghị Thượng đỉnh Mỹ - Triều tại Singapore năm 2018.
Bên cạnh đó, "Hai nhà lãnh đạo đã đồng ý phối hợp chặt chẽ về chính sách đối với Triều Tiên, và kêu gọi Triều Tiên trở lại đối thoại có ý nghĩa và tuân thủ các nghĩa vụ quốc tế, bao gồm việc từ bỏ vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD) và chương trình tên lửa đạn đạo".
Mặc dù không có đề cập trực tiếp đến tính linh hoạt chiến lược của USFK, nhưng tài liệu đã chừa lại sự linh hoạt bằng cách giải thích: "Hai nước Hàn Quốc và Hoa Kỳ sẽ tăng cường khả năng răn đe thông thường của Hoa Kỳ đối với tất cả các mối đe dọa trong khu vực đối với Liên minh, bao gồm cả Triều Tiên". Đồng thời, tài liệu cũng ghi chú câu: "Hai nhà lãnh đạo nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì hòa bình và ổn định ở eo biển Đài Loan, và khuyến khích giải quyết hòa bình vấn đề xuyên eo biển".
Kèm theo đó là câu "Hai bên xác nhận các thỏa thuận liên quan kể từ năm 2006," được hiểu là việc tái khẳng định nội dung trong tuyên bố chung Hàn-Mỹ được công bố năm đó, trong đó có nội dung "tôn trọng sự cần thiết của tính linh hoạt chiến lược của USFK".
Tổng thống Hàn Quốc đã trực tiếp thông báo về việc công bố tài liệu chung vào sáng nay, và nhận định: "Thông qua tài liệu này, các cuộc đàm phán thương mại và an ninh Hàn Quốc-Hoa Kỳ, một trong những biến số lớn nhất ảnh hưởng đến nền kinh tế và an ninh của chúng ta, đã được giải quyết. Cánh cửa cho sự phục hưng của liên minh Hàn Quốc-Hoa Kỳ đã rộng mở".
Trước hết, trong lĩnh vực thương mại, mức thuế suất của Mỹ đối với ô tô Hàn Quốc – vốn được quan tâm nhiều nhất – đã được điều chỉnh giảm từ 25% xuống 15%. Tài liệu chung nêu rõ: "Hoa Kỳ sẽ giảm thuế quan Mục 232 đối với ô tô và phụ tùng ô tô của Hàn Quốc, cùng với các sản phẩm gỗ tròn, gỗ xẻ và sản phẩm gỗ xuống còn 15%".
Mặc dù thời điểm áp dụng mức giảm không được quy định rõ trong tài liệu, nhưng trước đó, Bộ trưởng Bộ Công nghiệp, Thương mại và Tài nguyên Hàn Quốc Kim Jung-kwan đã tuyên bố: "Chúng tôi sẽ đàm phán để luật liên quan đến việc thành lập quỹ thực hiện Bản ghi nhớ (MOU) giữa hai nước sẽ được áp dụng hồi tố từ ngày 1 của tháng mà dự luật được đệ trình". Điều này có nghĩa là nếu dự luật được đệ trình trong tháng này, nó có thể được áp dụng hồi tố từ ngày 1 tháng 11.
Đối với ngành công nghiệp chiến lược cốt lõi là bán dẫn, Hàn Quốc được đánh giá là đã được đảm bảo thực chất 'Chế độ tối huệ quốc (Most-Favored-Nation treatment)' thông qua việc Mỹ cam kết áp dụng các điều kiện không bất lợi hơn so với các quốc gia khác. Hoa Kỳ đã đề cập đến 'các quốc gia có quy mô thương mại bán dẫn lớn hơn Hàn Quốc' làm đối tượng so sánh.
Về vấn đề này, Cố vấn Chính sách Phủ Tổng thống Hàn Quốc Kim Yong-beom giải thích rằng: "Điều này tạo ra một môi trường không bất lợi hơn so với đối thủ cạnh tranh chính là Đài Loan".
Ngoài ra, hai bên cũng thống nhất điều chỉnh thuế quan đối với dược phẩm không vượt quá 15%, và tài liệu cũng bao gồm chính sách loại bỏ mức thuế đối ứng 15% đối với các loại thuốc generic (thuốc gốc) hoặc tài nguyên thiên nhiên không được sản xuất tại Mỹ.
Về phía đầu tư của Hàn Quốc vào Mỹ – được coi là 'sự trao đổi' cho việc Mỹ giảm thuế – hai nước tái khẳng định lập trường hiện tại là Hàn Quốc sẽ đầu tư 150 tỷ USD vào lĩnh vực đóng tàu và đồng thời ký MOU về khoản đầu tư chiến lược 200 tỷ USD.
Đổi lại, Hàn Quốc đã đảm bảo các 'cơ chế an toàn' như: Mỹ sẽ không yêu cầu Hàn Quốc đầu tư quá 20 tỷ USD mỗi năm theo MOU để ổn định thị trường ngoại hối Hàn Quốc, và Hàn Quốc có thể yêu cầu điều chỉnh thời điểm và số tiền huy động.
Trong lĩnh vực an ninh, vấn đề đóng tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân của Hàn Quốc, đã được nêu ra tại Hội nghị Thượng đỉnh Hàn - Mỹ tháng trước, đã được đưa vào tài liệu. Tài liệu nêu rõ: "Hoa Kỳ đã chấp thuận cho Hàn Quốc đóng tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân. Hoa Kỳ sẽ hợp tác chặt chẽ với Hàn Quốc, bao gồm cả các phương án cung cấp nhiên liệu, để thúc đẩy các yêu cầu của dự án đóng tàu này".
Liên quan đến vấn đề này, Cố vấn An ninh Quốc gia Wi Sung-lac khẳng định rõ ràng kế hoạch đóng tàu tại Hàn Quốc: "Cuộc thảo luận giữa các nguyên thủ quốc gia được tiến hành dựa trên tiền đề 'đóng tàu tại Hàn Quốc' từ đầu đến cuối. Phương án đóng tàu ngầm hạt nhân của chúng ta ở Mỹ không được đề cập".
Về việc sửa đổi Hiệp định Hợp tác Hạt nhân, vốn cũng thu hút sự quan tâm lớn, thỏa thuận được công bố là: "Hoa Kỳ ủng hộ quy trình sẽ dẫn đến việc Hàn Quốc thực hiện làm giàu urani dân sự và tái chế nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng cho mục đích hòa bình, trong phạm vi tuân thủ các yêu cầu pháp lý của Hoa Kỳ". Điều này nhấn mạnh khả năng Hiệp định sẽ được sửa đổi theo hướng mở rộng quyền hạn của Hàn Quốc trong việc làm giàu urani và tái chế nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng.
Phần giải thích về 'Hiện đại hóa Liên minh' – chủ đề bao trùm liên minh an ninh Hàn-Mỹ – cũng được tiếp tục.
Theo đó, Hàn Quốc đã đồng ý tăng chi tiêu quốc phòng lên 3,5% GDP và chi 25 tỷ USD để mua sắm thiết bị quân sự của Mỹ cho đến năm 2030. Hai bên cũng đạt được sự đồng thuận về tầm quan trọng của 'Cam kết phòng thủ Hàn Quốc thông qua việc duy trì sự hiện diện liên tục của Lực lượng Hoa Kỳ tại Hàn Quốc (USFK)'.
Văn bản cũng nêu rõ rằng hai nhà lãnh đạo đã cam kết tăng cường hợp tác thông qua các cơ chế tham vấn, bao gồm Nhóm Tham vấn Hạt nhân (NCG), và Hoa Kỳ đã tái khẳng định cam kết cung cấp khả năng răn đe mở rộng bằng cách sử dụng mọi năng lực, bao gồm cả hạt nhân.
Hàn Quốc cũng cam kết cung cấp hỗ trợ toàn diện trị giá 33 tỷ USD cho USFK theo các yêu cầu pháp lý.
Ngoài ra, tài liệu cũng khẳng định chính sách của hai nước là tiếp tục hợp tác ở cấp độ đồng minh để chuyển giao Quyền chỉ huy tác chiến thời chiến (OPCON).
Hai bên cũng tái khẳng định cam kết về phi hạt nhân hóa hoàn toàn Bán đảo Triều Tiên và duy trì hòa bình, ổn định trên Bán đảo. Trong khuôn khổ đó, hai nước đã đồng ý hợp tác để thực hiện Tuyên bố chung của Hội nghị Thượng đỉnh Mỹ - Triều tại Singapore năm 2018.
Bên cạnh đó, "Hai nhà lãnh đạo đã đồng ý phối hợp chặt chẽ về chính sách đối với Triều Tiên, và kêu gọi Triều Tiên trở lại đối thoại có ý nghĩa và tuân thủ các nghĩa vụ quốc tế, bao gồm việc từ bỏ vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD) và chương trình tên lửa đạn đạo".
Mặc dù không có đề cập trực tiếp đến tính linh hoạt chiến lược của USFK, nhưng tài liệu đã chừa lại sự linh hoạt bằng cách giải thích: "Hai nước Hàn Quốc và Hoa Kỳ sẽ tăng cường khả năng răn đe thông thường của Hoa Kỳ đối với tất cả các mối đe dọa trong khu vực đối với Liên minh, bao gồm cả Triều Tiên". Đồng thời, tài liệu cũng ghi chú câu: "Hai nhà lãnh đạo nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì hòa bình và ổn định ở eo biển Đài Loan, và khuyến khích giải quyết hòa bình vấn đề xuyên eo biển".
Kèm theo đó là câu "Hai bên xác nhận các thỏa thuận liên quan kể từ năm 2006," được hiểu là việc tái khẳng định nội dung trong tuyên bố chung Hàn-Mỹ được công bố năm đó, trong đó có nội dung "tôn trọng sự cần thiết của tính linh hoạt chiến lược của USFK".
Tổng thống Hàn Quốc đã trực tiếp thông báo về việc công bố tài liệu chung vào sáng nay, và nhận định: "Thông qua tài liệu này, các cuộc đàm phán thương mại và an ninh Hàn Quốc-Hoa Kỳ, một trong những biến số lớn nhất ảnh hưởng đến nền kinh tế và an ninh của chúng ta, đã được giải quyết. Cánh cửa cho sự phục hưng của liên minh Hàn Quốc-Hoa Kỳ đã rộng mở".
![[APEC Gyeongju] K-pop sẽ khuấy động lễ kỷ niệm APEC vào ngày 10/10](https://image.ajunews.com/content/image/2025/09/30/20250930161017650960_518_323.jpg)
