Tình trạng mất cân bằng giữa các khu vực cấp thị thực E-9 vẫn tiếp diễn
Người lao động nước ngoài nhập cảnh vào Hàn Quốc tiếp tục cho thấy sự tập trung đáng kể ở khu vực đô thị Seoul khi nộp đơn xin thị thực E-9 (lao động phổ thông được phép làm việc tại Hàn Quốc thông qua hệ thống giấy phép lao động).
Nông dân và người lao động nước ngoài cùng nhau thu hoạch cà rốt trên một cánh đồng cà rốt vùng cao nguyên ở Daegwallyeong, huyện Pyeongchang, tỉnh Gangwon, vào ngày 23 tháng 9. [Ảnh=Yonhap News]
Văn phòng của Đại biểu Đảng Quyền lực Nhân dân Kim Wi-sang tiết lộ vào ngày 24 rằng tính đến tháng 8/2025, tổng cộng 38.655 người lao động nước ngoài đã nhận được thị thực E-9, trong đó khoảng 35,8% (13.820) tập trung ở khu vực vùng thủ đô (Seoul-Gyeonggi).
Tỷ lệ cấp thị thực tại khu vực đô thị Seoul, sau khi đạt 39,6% vào năm 2020, đã vượt quá 40% vào năm 2021. Mặc dù kể từ đó đã giảm nhẹ, nhưng vẫn chiếm hơn một phần ba.
Trong quý II/2025, trong số 275.361 người lao động nước ngoài nhập cảnh vào nước này bằng thị thực E-9, 105.015 ngườ (38,1%), làm việc tại khu vực vùng thủ đô.
Thị thực E-9 ban đầu nhằm mục đích giảm bớt tình trạng thiếu hụt lao động mà các doanh nghiệp vừa và nhỏ phải đối mặt. Chương trình này dành cho các ngành công nghiệp thiếu lao động như sản xuất, nông nghiệp và chăn nuôi, thủy sản, xây dựng, cũng như cho các doanh nghiệp ở những khu vực dân cư thưa thớt, qua đó thúc đẩy phát triển kinh tế cân bằng trên toàn Hàn Quốc.
Tuy nhiên, sự tập trung của lao động nước ngoài tại khu vực vùng thủ đô gần như bão hòa đã trở nên ngày càng rõ rệt, dần làm suy yếu mục đích ban đầu của hệ thống.
Để giải quyết vấn đề này, chính phủ Hàn Quốc đã quy định rằng, có hiệu lực từ tháng 7 năm 2023, lao động nước ngoài chỉ có thể thay đổi nơi làm việc trong cùng một khu vực. Các hạn chế tiếp theo đã được thực hiện vào tháng 4 năm nay trong đó chỉ cho phép chuyển nơi làm việc từ khu vực vùng thủ đô sang khu vực ngoài đô thị tuy nhiên sự tập trung tại khu vực vùng thủ đô vẫn không mấy thuyên giảm.
Trong khi đó, số lượng đơn xin thị thực E-9 cho lao động nước ngoài trong năm nay đã giảm đáng kể so với tổng hạn ngạch.
Tính đến tháng 8, tổng số đơn đã đạt 44.448, chỉ chiếm 34,2% tổng hạn ngạch là 130.000. Hạn ngạch ngành sản xuất là 75.000, nhưng chỉ nhận được 31.166 đơn; hạn ngạch ngành dịch vụ là 3.000, nhưng chỉ nhận được 526 đơn. Cuối cùng, số đơn được chấp thuận để ra thị thực là 36.053.
Một số doanh nghiệp vừa và nhỏ, mặc dù đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động, vẫn tuyển dụng lao động quá hạn bất hợp pháp, và Bộ Lao động Hàn Quốc đã bị chỉ trích vì không điều tra các nguyên nhân cụ thể.
Đại biểu Kim Wi-sang chỉ ra: "Sự tập trung quá mức của lao động nước ngoài tại khu vực đô thị đã gây áp lực lên hoạt động liên tục của các ngành công nghiệp cốt lõi tại địa phương. Để giải quyết vấn đề thiếu hụt lao động lâu dài mà các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở những khu vực đang phải đối mặt, cần phải đưa nguyên tắc cân bằng khu vực vào hệ thống thị thực E-9".
Tỷ lệ cấp thị thực tại khu vực đô thị Seoul, sau khi đạt 39,6% vào năm 2020, đã vượt quá 40% vào năm 2021. Mặc dù kể từ đó đã giảm nhẹ, nhưng vẫn chiếm hơn một phần ba.
Trong quý II/2025, trong số 275.361 người lao động nước ngoài nhập cảnh vào nước này bằng thị thực E-9, 105.015 ngườ (38,1%), làm việc tại khu vực vùng thủ đô.
Thị thực E-9 ban đầu nhằm mục đích giảm bớt tình trạng thiếu hụt lao động mà các doanh nghiệp vừa và nhỏ phải đối mặt. Chương trình này dành cho các ngành công nghiệp thiếu lao động như sản xuất, nông nghiệp và chăn nuôi, thủy sản, xây dựng, cũng như cho các doanh nghiệp ở những khu vực dân cư thưa thớt, qua đó thúc đẩy phát triển kinh tế cân bằng trên toàn Hàn Quốc.
Tuy nhiên, sự tập trung của lao động nước ngoài tại khu vực vùng thủ đô gần như bão hòa đã trở nên ngày càng rõ rệt, dần làm suy yếu mục đích ban đầu của hệ thống.
Để giải quyết vấn đề này, chính phủ Hàn Quốc đã quy định rằng, có hiệu lực từ tháng 7 năm 2023, lao động nước ngoài chỉ có thể thay đổi nơi làm việc trong cùng một khu vực. Các hạn chế tiếp theo đã được thực hiện vào tháng 4 năm nay trong đó chỉ cho phép chuyển nơi làm việc từ khu vực vùng thủ đô sang khu vực ngoài đô thị tuy nhiên sự tập trung tại khu vực vùng thủ đô vẫn không mấy thuyên giảm.
Trong khi đó, số lượng đơn xin thị thực E-9 cho lao động nước ngoài trong năm nay đã giảm đáng kể so với tổng hạn ngạch.
Tính đến tháng 8, tổng số đơn đã đạt 44.448, chỉ chiếm 34,2% tổng hạn ngạch là 130.000. Hạn ngạch ngành sản xuất là 75.000, nhưng chỉ nhận được 31.166 đơn; hạn ngạch ngành dịch vụ là 3.000, nhưng chỉ nhận được 526 đơn. Cuối cùng, số đơn được chấp thuận để ra thị thực là 36.053.
Một số doanh nghiệp vừa và nhỏ, mặc dù đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động, vẫn tuyển dụng lao động quá hạn bất hợp pháp, và Bộ Lao động Hàn Quốc đã bị chỉ trích vì không điều tra các nguyên nhân cụ thể.
Đại biểu Kim Wi-sang chỉ ra: "Sự tập trung quá mức của lao động nước ngoài tại khu vực đô thị đã gây áp lực lên hoạt động liên tục của các ngành công nghiệp cốt lõi tại địa phương. Để giải quyết vấn đề thiếu hụt lao động lâu dài mà các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở những khu vực đang phải đối mặt, cần phải đưa nguyên tắc cân bằng khu vực vào hệ thống thị thực E-9".
